白银市白银区法院：秉承“五精”理念 提升鉴定工作质效

　　司法鉴定工作是审判工作的重要组成部分，是为法院执法办案提供服务，为群众诉讼提供帮助的重要手段。白银区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不断增强服务意识，以精确、精细、精准、精致、精品的“五精”理念，不断创新工作模式，努力提供科学、公正、严谨的诉讼证据，提升鉴定工作质效。

　　“鉴前审查+调解优先”  精确解难题

　　针对部分当事人就是否启动鉴定争论不休、滥用司法鉴定拖延时间等情况，建立了鉴前审查机制，对于通过生活常识、经验法则可以推定的事实、与待证事实无关联的问题、应当由当事人举证的非专门性问题、通过法庭调查、勘验等方法可以查明的事实等问题都不予以委托。而对于所有的委托鉴定案件，在委托前司法技术人员协助法官厘清利益诉求，找出争议焦点，明确鉴定方向，讲清鉴定成本，能够化解的就不再进行鉴定。同时还创建了以“三步化干戈，四法解民忧”为内容的“三步四法”调解模式，“三步”是指将调解工作贯穿于委托鉴定工作的全流程中，具体分为鉴定申请前、鉴定程序启动后和鉴定意见作出后三个阶段。“四法”则是在这三个阶段中，穿插运用归纳争议焦点、典型案例引导、释明风险成本和科学评估四项工作法则。

　　“线上办理+全程留痕”  精细破疑虑

　　对于委托鉴定案件，优先组织双方当事人协商，协商不成，进行随机摇号选择机构，对委托鉴定案件全流程线上办案、线上收案、线上分案、线上摇号、线上委托、线上监督。对于重大、疑难、复杂或有重大社会影响的案件，由纪检部门全程监督。委托鉴定工作“全业务线上办理、全流程依法公开、全方位智能服务、全过程信息留痕”，从程序上保证了鉴定意见的公平、充分、客观。

　　“明确委托+强化监督”  精准提速度

　　为了从根本上解决司法鉴定速度慢的问题，一方面加大前期审查力度，确保鉴定材料的完整性，减少补充材料的次数，司法技术人员协助法官对鉴定材料进行梳理，明确争议项、无争议项、单方主张事项，方便法官的质证；另一方面，线上委托鉴定时，给鉴定机构明确鉴定周期，要求鉴定机构在规定时间内完成鉴定事项；在鉴定程序中，加强与鉴定机构的沟通衔接，进行科学研判，充分发挥对鉴定、评估全过程的有效监督，及时提醒鉴定人员提高工作效率。对长期未完成鉴定的机构，及时约谈机构负责人。

　　“履职评价+即时监管”  精致强管理

　　重点围绕鉴定机构鉴定时长、费用较高、结论质量不高等开展了专题调研，进一步规范鉴定工作。委托鉴定案件完成后，由办案法官填写《办案法官“一案一评价”表》，对鉴定时间、鉴定意见、鉴定人出庭情况进行评价，司法技术部门通过“人民法院委托鉴定平台”对鉴定过程进行打分评价，对机构响应、及时退案、受理时效、确认收费、鉴定结论、采信情况等指标对鉴定机构线上“履职评价”。每个鉴定机构的所有鉴定案件平均分实时更新、公之于众，对于违反相关规定的鉴定机构，承办人及时上报上级法院。有效杜绝了机构 “超标准收费”“鉴定意见瑕疵”等顽瘴痼疾，倒逼鉴定机构立足公正、争取效率、提升服务。

　　“诉前鉴定+快审快结”  精品优服务

　　制定《白银区人民法院关于诉前委托鉴定工作实施细则》，规定了诉前鉴定案件的范围、适用条件、需要提交的材料以及办理流程。诉前鉴定过程中，积极引导当事人依据鉴定结果进行和解或调解，通过专业鉴定意见明确损失，确定金额，减少不必要的诉讼对抗。如一起建设工程施工合同纠纷案件中，当事人双方就工程款项结算存在较大争议，办案法官及时引导其开展诉前鉴定工作，对工程造价进行了司法鉴定，鉴定机构出具鉴定结论后，双方仍未能达成调解，遂将该案转立案，并于立案当天开庭审理且当庭宣判，原被告在庭均服判息诉，一致认为该案审理公正、廉洁、高效。