引言：新添堡回族乡地处华家岭北麓，县城东南部15公里处，流域面积208平方公里，是一个回、汉、东乡三个民族杂聚的民族乡，是白银市唯一的少数民族乡。全乡共辖13个村(其中：纯回民村8个，纯汉民村2个，回汉杂居村3个)，79个村民小组5563户19741人，其中少数民族14892人，占全乡总人口的77%，有党员568人。每年可种植全膜玉米4.1万亩，种植黑膜马铃薯3.3万亩。肉牛饲养量达到1.5万头，肉羊饲养量1.1万只。曾先后于四次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，2006年被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，2015年被省委、省政府授予“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。2021年，全乡13个村村集体经济收入均超过5万元，村均收入10.7万元。
近年来，新添堡回族乡把发展村级集体经济作为巩固脱贫成效、全面推进乡村振兴的“助推器”，通过索自主经营、财政扶持、盘活资源、入股企业、发展光伏等多条路径，持续发展壮大村级集体经济，初步探索出了一条多元化的发展路子，为壮大村级集体经济迈出了关键一步，不断提升党组织的组织力提供了强劲保障。
抓住“三项机遇”，增强发展“内力”
深入推进农村产权制度改革。以两项改革为契机，在13个村全面开展清产核资，摸清“三资”家底，清理核实资产总额1838万元，集体经济组织登记赋码为股份经济合作社13个，确认集体成员16422人，折股量化16422股，为下阶段统筹整合集体闲置土地、荒山荒坡，发展农林种植、庄园经济、资源、资产入股等夯实了基础。扎实抓好两大战略衔接。将壮大农村集体经济作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接的重要抓手，全力做好牛、羊产业发展文章，通过壮大村级产业发展集体经济。深入开展“一村一品”示范创建，在养殖散户发展上扩面，在合作社建设上串线，形成以点串线、以线带面的新格局，大幅度提升养殖规模、养殖水平、养殖效益，为40户农户申请小额信贷200万元，注册成立肉牛养殖合作社43家，家庭农场13家，有肉牛养殖龙头企业(合作社)4家，带动养殖户135户，基本实现户户有养殖、村村有规模的目标。全乡肉牛饲养量稳定保持在1.5万头，年出栏5100多头，产值1000万元以上，三合村、涝池村村集体分别获得县上产业奖补资金50万元。有序实施光伏产业项目。抢抓全县光伏产业项目政策机遇，依托全县“农光互补”模式，带动了三合、河屲两个村发展村集体经济，同时开发村级公益性岗位14个，带动14户建档立卡户增加收入，户均增收0.8万元。2021年三合村、河屲村分别获得村集体光伏收益分红资金8万元、14.1万元。积极组织开展分布式光伏覆盖面积排查摸底，对辖区内可用于光伏建设的公共机构屋顶、农村集体土地、居民屋顶及院落进行摸底统计，有序推进分布式光伏集中推进工作，为后续通过光伏收入增加集体经济收入奠定了坚实基础。
采取“三种模式”，激发发展“活力”
自主生产“经营”模式。村集体利用自身资产资源，发展农业种植、养殖和特色产业。依据国家新出台的土地流转管理办法，在新型农业经营主体流转土地过程中，因村制宜收取一定比例的管理费，作为集体经济收入。比如：河屲村通过收取管理费，每年取得集体经济收入3000元。河屲村2022年计划对全村闲置土地进行整合流转，由村党支部领办种植合作社，按照“村党组织+合作社+农户”模式，集中连片开展冬油菜种植试点，增加集体经济收入。资源资产“出租”模式。用好农村产权制度改革清产核资成果，通过盘活村集体所属的土地、房屋、库房、设施设备等闲置资产，采取出租方式实现集体经济收益。比如：涝池村对旧村址闲置房屋进行对外租赁，村集体每年收益3000元，回河村和本村种养殖合作社签订租用协议，将闲置农机具进行租赁，村集体每年收益5000元。三资入股“分红”模式。13个村统筹中央和省市补助、县乡村自筹、帮扶单位及社会各界捐助资金392.8万元，作为集体经济创业基金，入股新型经营主体(凯尔亮中央厨房和依禾物流园)发展产业，按照年8%的比例收取占用费获得集体经济收益，该模式涉及13个村、占比100%，13个村村均收益达到2万元以上，其中道口村年收益6万元。三合村、涝池村利用50万产业奖补资金，入股到会宁县建华马铃薯专业合作社，分别取得4万元分红。整合产业到户奖补资金73.66万元，按照“企业+集体+农户”模式，444户村民以0.05万元至0.2万元不等入股企业，享受不同分红收益。
整合“三大要素”，提升发展“动力”
争取财政资金。抢抓项目政策机遇，积极争取中央和省市县财政补助资金，整合各类项目资金，用足用好金融资金，吸引和撬动民间资本投入重点项目，发展乡村产业、完善基础设施、提升公共服务，形成了财政资金+金融资金+社会资金参与集体发展“三位一体”多元化投入格局。2021年，整合天津市和平区东西部协作帮扶资金8万元，用于道口村美丽庭院建设项目。强化人才保障。深入推进党建引领“五治融合”，结合村“两委”换届，全面拓宽选人用人视野，成功引导13名外出务工创业能人、农村致富带头人进入村“两委”班子。扎实开展“大调研、大培训、大整治”“三问三改两争”基层治理能力提升行动，挖掘乡土人才、致富带头人、农村“五老人员”56名，从退伍军人、返乡创业大学生、致富带头人中培养村级后备干部61人，着力加强村级人才后备库建设。加强激励扶持。将村级集体经济发展纳入基层党建工作重点任务和党组织书记抓党建述职评议内容，建立奖惩机制，对发展村级集体经济成绩显著的，评选为集体经济发展先进先进村，对表现优秀人员在评先评优等方面给予优先考虑，同时给予2000、1500、1000不等的资金奖励。
启示：新添堡回族乡发展村集体经济的多元化路子是会宁县全力推进村集体经济发展的一个缩影，一方面，是受到各级项目资金的支持，为村级发展壮大集体经济迈出关键一步，提供了有效的资金支持和保障;另一方面，得益于乡村两级党组织能够抓住政策机遇，积极挖掘自身优势，引来“源头活水”，借势发力，实现了集体经济从无到有、从有到多;第三是，乡村两级能够创新工作思路，盘活资源资产、完善制度机制，用足用好各类资源要素，带动集体经济发展和群众增收。
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