白银区：建强综治中心 打造群众身边的“解忧驿站”

　　基层是矛盾纠纷的源头，也是风险化解的前沿。2024年11月，中央政法委等12部门印发《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》，明确推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”。白银区坚持以规范化为基础、实战化为落点、群众满意为标尺，坚决杜绝“挂牌子、空场地”的形式化工程，聚力把综治中心打造成群众家门口的“解忧驿站”。

　　阵地便民可及  一站式集成解纷

　　白银区坚持便民优先、节约务实、因地制宜的原则，将区级综治中心选址临街一层，方便群众就近到访。大厅设导引台开展“诉求分诊”，综合窗口一口受理，信访接待、法律咨询、劳动仲裁、速裁等功能室一体化布局，实现“只进一扇门、最多跑一地”。推进“七中心合一”，整合资源、攥指成拳：接待大厅统一受理分流，跨部门事项落实访调对接，重复访实行联合会商、一案一策；调解区统筹人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，吸纳行业调解组织、驻点律师，简单纠纷当场调处、疑难纠纷专班攻坚；立案窗口前移、先调后立，调解成功可司法确认，调解不成就地速裁；心理咨询同步介入，调解前疏导、调解中共情、调解后巩固；帮扶救助专班同步跟进，实现矛盾调处与民生托底一体推进，让群众有说理处、有帮扶处。

　　力量深度融合  健全联处联动机制

　　按照“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”原则，法院、检察、公安、司法、信访、人社、住建等常驻中心，民政、自然资源、生态环境、市场监管等单位排班轮驻，行业调解员、律师按需随叫随到。入驻人员隶属关系不变，杜绝“驻而不融、人在心不在”。建立“中心吹哨、部门报到”机制，对跨领域、跨层级疑难纠纷由中心制发《联合调处函》，督促相关部门限时到场、会商联调。创新调解专家库“点单服务”，群众自主选择信任的调解员。目前全区培育7个个人金牌调解室，选聘9名专职调解员、2名退休法官入驻，专业调解力量持续充实。

　　闭环办理提质  推动矛盾就地终结

　　建立诉求全量归集机制，整合群众来访、网格上报、110非警务警情、政务热线等渠道线索，统一登记、一案一码、全程溯源，群众扫码可查办理进度。推行“接单—派单—办单—销单—晒单”五步闭环（“五步七结法”），受理后3日内转办、一般矛盾7日内办结，形成综治中心统筹督办、责任部门实质化解的分工格局。坚持法治兜底，分类导入诉调、警调、访调对接渠道，调解成功依法确认，调解不成依规导入司法程序，杜绝一转了之。今年以来，全区累计排查化解矛盾纠纷20099件。在一起权责交叉欠薪纠纷中，调解员历时1个月核查协调、3次上门调解，成功为农民工追回薪资9.6万元。

　　关口前移下沉  实现治理由被动到主动

　　变“等群众上门”为“主动靠前找问题”，织密城乡网格前哨。全区划分568个城乡网格，配齐568名专职网格员、80名网格联络员，落实“五统一”规范和“三必查”“三必访”要求。今年以来，全区网格员共采集社情民意46458条，排查化解矛盾6904件，占全区矛盾总量三分之一，大量隐患化解在楼栋院落、萌芽状态。线上依托“码上反映·马上办理”民情直通平台、甘肃省政法数字化工作平台，群众扫码提交诉求、查询进度，部门线上派单、线下处置、限时办结，累计解决群众急难愁盼1924件。依托命案风险智能预警系统，对婚恋、家庭、邻里、债务等高风险矛盾全量录入，每日梳理隐患、每周会商研判，推动治理由“事后救火”向“事前防火”转变。

　　坚持事心双解  做好纠纷化解后半篇文章

　　将“案结事了、事心双解”作为工作目标，不以程序办结代替群众满意。建立“督办、回访、评估”三道关口，临近时限下发催办函，超期事项挂牌督办，复杂积案提级办理、领导包案，今年累计下发督办、提示函63份。结案后限时回访，结果纳入年度考评；定期开展态势分析，做到解决一案、治理一类。对法律程序终结但仍有实际困难的当事人，由帮扶救助专班接续落实司法救助、社会帮扶、心理疏导，同步解开“法结”与“心结”，“一调到底”温情化解已成工作常态。

　　数智赋能增效  数据多跑路群众少跑腿

　　以数字化平台作为实战运行“神经中枢”，横向打通政法单位数据壁垒，依托甘肃省政法数字化工作平台实现信息实时共享；纵向贯通区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心与网格，诉求上报、分流交办、办理反馈全流程线上流转，实现一键上报、一网通办。推进一体化指挥调度，视频资源、网格信息、矛盾态势一屏统览；推广线上调解、在线司法确认，让偏远群众足不出户对接调解服务。

　　如今，白银区综治中心已成为矛盾纠纷化解枢纽、便民服务综合窗口。从多头跑腿到一站受理，从久拖难决到高效调处，从物理整合到化学融合，全区98%以上矛盾纠纷在诉讼前端化解，“有矛盾纠纷，到综治中心”逐步成为群众共识。下一步，白银区将持续深化力量整合、提速数智赋能、前移源头预防，把接待的亲和、调解的公信、立案的法治、疏导的温暖、救助的托底融入日常，切实做到群众诉求“有人办、依法办、办得好”，持续擦亮平安白银建设基层阵地。