打造“前哨式”解纷新模式——景泰县法院喜泉法庭创建“枫桥式人民法庭”工作纪实

　　人民法庭是人民法院践行司法为民的重要窗口。景泰县人民法院喜泉人民法庭针对辖区矛盾纠纷频发的现状，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在抓末端、治已病的同时，更加注重抓前端、治未病，不断创新工作理念，通过打造“前哨式”解纷新模式，坚持关口前移，推动诉源治理，竭力维护社会和谐、乡村和美、村民和睦，护航乡村振兴战略实施。

　　打好“先手牌”  当好司法为民“排头兵”

　　“孙庭长，你好！我儿子和儿媳妇结婚一年了，现在他们要离婚，我们当初给亲家的10万块钱彩礼、‘三金’能不能要回来……”景泰县兴泉村村民老李通过电话向喜泉法庭孙法官咨询彩礼返还的问题。

　　群众有所呼，司法有所应，喜泉法庭始终坚持将诉源治理立于心头、落于实处。考虑到农民群众白天种地或务工，没有时间接受法律知识，法庭前期统计分析涉诉纠纷起因及类型、摸排存在的重点纠纷隐患，做到心中有数、手中有策、应对有效，通过“走出去”到乡政府、村委会、龙头企业、专业合作社开展普法讲座，“请进来”邀请村组干部、人民调解员、基层群众到法庭旁听案件庭审、聆听法治讲座，已初步建立“法治夜校、法治小

　　课堂、法治巡讲”三级培训制度。今年2月份以来，法庭先后举办了主题为“抵制高价彩礼  倡导文明新风”“规范土地合同  预防矛盾纠纷”“反对家庭暴力  维护妇女权益”“法企共建优化营商环境”的法治讲座4场次，把普法课堂搬到群众“家门口”，以群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言讲群众关心的法律问题，止纠纷于前端，化矛盾于微澜。2024年5月18日喜泉法庭“法治夜校”工作经验被《人民法院报》宣传报道。

　　延伸司法职能，不断满足人民群众多元司法需求。运用法律知识化解矛盾纠纷是基层网格员的一项重要职责，但也是网格员“不太擅长”的一项工作，为提高辖区网格员的法律知识储备和调解能力，研究编制《类型化案件调解指引》，不定期开展业务培训，向网格员讲解法律法规、传授调解技能、分享调解经验，助力网格员发挥职能作用，努力把矛盾纠纷化解在基层一线，近两年累计开展专题培训9场次300余人。工作中不断创新思路，在全省率先实行“无书记员庭审”，对适用简易程序审理的民商事案件，经当事人同意，用庭审录音录像代替法庭笔录，极大地缩短了庭审时间，在提高庭审效率的同时减轻了当事人诉累，最大限度让人民群众享受到智慧法院带来的数字红利。

　　带上“放大镜”  用好司法建议“助推器”

　　2024年3月，喜泉法庭在审理三起土地经营权出租合同纠纷案件时发现，此类案件多因经营者在承租土地后对土地进行了压砂改良，但是在合同到期后或解除合同时，对压砂等产生的费用由谁承担争议较大。喜泉法庭经过研判，向各乡镇发出综合类司法建议，建议乡镇、村组要积极引导村民或专业合作社在签订土地流转合同时，对承租者在后期对土地进行压砂等改良费用由谁承担进行约定。该司法建议发出后，相关乡镇均出具回复函，表示在以后的工作中将正确引导土地出租方在合同中对土地改良费用由谁承担进行明确约定，并通过定期开展法律知识培训，降低涉农风险，保护农民合法权益。

　　喜泉法庭针对审判过程中发现的苗头性和共性问题，及时向有关单位发出司法建议，变“化解矛盾”为“提前预防”，以司法建议“小切口”推动诉源治理“大工程”，最终实现“建议一件、治理一片、服务一方”的良好社会效果。针对土地流转过程中合同签订不规范引发土地纠纷频发的问题，向辖区乡镇制发关于规范完善土地流转合同的司法建议；针对涉农保险纠纷维权意识不强的问题，向投保者（农户或专业合作社）制发关于投保时应注意的事项及留存证据的司法建议；针对法律咨询服务公司通过抖音、快手等自媒体虚假宣传、乱收费等现象，向市场监督管理部门制发关于加强监管、加大查处此类问题的司法建议。今年以来，喜泉法庭共计发出司法建议5份，回复率和采纳率均为100%。

　　练就“组合拳”  齐绘基层治理“新枫景”

　　把矛盾纠纷解决在基层，促进社会和谐稳定，是人民法庭肩负的重要责任。喜泉法庭主动融入党委领导的社会治理体系，研究制定《诉源治理工作机制》，积极构建与基层党委政府联建、与“两所一中心”（司法所、派出所、综治中心）联治、与基层调解组织联动、与行业部门联处的“四联互动”诉源治理体系，通过指导调解、现场调解、专题培训，充分动员人民调解员、镇村干部、司法助理员参与纠纷化解的积极性，努力打造基层治理“共治圈”。为推动家事纠纷多元化解，法庭联合妇联成立“巾帼工作室”，进一步完善家事纠纷预防、调处、化解机制，努力守“小家”和谐，维护“大家”安定。

　　2024年3月8日，景泰县中泉镇大水村的25户农户将收购方张某某和某专业合作社诉至法院，要求支付40余万元黑小麦的货款。喜泉法庭按照诉调对接工作流程，将25起买卖合同纠纷案件分流至诉调对接工作站，并积极指导人民调解员联合大水村委会开展调解工作，仅用两天时间就化解了这25起系列案。4月1日，25位村民为表达感激之情，为法庭送来了一面写有“执法如山扬正气  秉公办事得民心”的锦旗。

　　纵深推进诉调对接工作，今年3月法庭设立了诉调对接工作站，并协助喜泉镇人民调委会选任一名人民调解员入驻诉调对接工作站，对法庭分流的案件进行诉前调解，3月份以来（截至6月24日）喜泉法庭新收案件265件，分流案件164件，分流率61.89%，诉调对接工作站调解成功120件，调解成功率73.17%，按照上级要求诉前调解分流率、调解成功率均达标。

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。景泰县人民法院喜泉人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，编牢织密多元解纷网络，用心用情维护乡村和谐、村民和睦，护航乡村振兴战略实施，用实际行动让“枫桥经验”再焕新春。