从司法审判数据情况看,民商事、行政审判及司法赔偿工作在为大局服务、为人民司法上还存在哪些问题?如何有针对性地开展审判管理和监督指导,推动办案质量、效率和司法公信力提升?为确保靶向攻坚,提档加速,实现一季度执法办案“开门红”,3月20日,白银中院召开民商事、行政审判及司法赔偿工作2023年及2024年1—2月司法审判数据分析会商会、司法质效提升会及分管部门工作总结会。
会议通报了全市法院民商事、行政审判数据分析研判总体情况。从审判数据来看,2023年,全市法院民商事、行政条线抓实抓牢司法审判主责主业,坚定信心、凝心聚力,攻坚克难、锐意进取,工作呈现稳中向好的良好态势。17项指标同比趋优,其中上诉率、二审开庭率、审限内结案率、民事裁判申请执行率等直接关系当事人感受的指标均有改善,较好地实现了“质量优先、兼顾效率、重视效果”的价值追求。但部分指标未达标,反映出在抓审判质效上力度不够、措施不精准,离人民群众期盼还有一定差距。
“达标就是落后,全优也不一定靠前,在抓审判质效上不能有松劲歇脚的思想”“一些指标劣于参考区间,与个别法官责任心不强、司法能力不足有很大的关系”。会上,分管各部门负责人以问题为主线,用数据来说话,逐项分析原因,谋划工作思路,提出改进措施。
“通过剖析发现问题是第一步,如何采取针对性措施加以改进,切实提升审判质效?”主持会议的白银中院党组副书记、副院长孙继明提出具体要求:
狠抓理念更新,确保质效指标持续向好。要锤炼过硬政治能力,认识到人民法院是党领导下的审判机关,认真学习熟知各项指标的计算方法、体现的司法理念和实践价值,掌握指标提升的方法路径,将新版审判质量管理指标体系的“体检表”“指挥棒”作用发挥到实处。要仔细分析“质量、效率、效果”三个指标体系的具体内容和相互关系,深入分析指标间的关联性,及时把握指标数据反映的趋势态势、表象问题、深层原因,坚持均衡为上、质量第一、效率优先,努力实现多数指标趋优、部分指标领先、整体指标较好的目标。
狠抓统筹协调,确保条线指导更加顺畅。要认识到全市法院是联结体、共同体、综合体,持续深入开展对下指导,树牢系统思维,注重协调联动,及时精准找到下级法院存在的普遍性问题和差异性问题,深入分析研究,促进问题的根本解决,不断打开对下帮助指导工作新局面。要把民生疾苦冷暖放在心上,审理好涉民生案件,坚持审判效果由人民评判。树立法典化理念,全面把握民法典的理论精髓,努力将良法上的民法典转化为善治中的真经典。要优化、创新全市法院金融、破产、行政审判机制,推进专业化审判建设,构建民商事、行政审判大格局,推动各项工作转型升级。
狠抓流程管理,确保办案效率不打折扣。要坚持因案施策,学好用好新修改民事诉讼法的新规定,推进简案快审、繁案精审,全面提高速裁、小额诉讼等程序适用比例,追求合理的速裁案件占比、较高的速裁速度,对简单的二审案件进行集中快速审理。要严格审限管理,从严审批审限变更申请,下大力气推进积案清理,开展长期未结案件清理攻坚行动,严防未结案件特别是长期未结案件反弹。要全面准确落实院庭长“阅核”制,用足用好“法答网”和人民法院案例库,统一裁判尺度,提升司法能力。
狠抓综合施策,确保案件质量整体提升。要以落实最高法院“1号、2号司法建议”为抓手,积极开展综合治理类司法建议工作,深入开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动,深化多元解纷平台应用。要把“人民群众感受到公平正义”作为检验办案质效的首要标准,努力以最优质量、最高效率、最佳效果处理好每起案件。要科学处理调判关系,坚持能调则调、当判则判,不得久调不决。要更加注重释法说理,坚持法理情相融合,将社会主义核心价值观融入裁判文书说理。要落实判后答疑制度,发挥好其对提高一审服判息诉率和降低上诉、申诉申请再审率的促进作用。
狠抓全员管理,确保责任监管落实落细。要坚持审判资源跟着案件走,加强法官的自我管理能力,善于调动法官助理和书记员的工作积极性,努力达到“1+1+1﹥3”的效果。要在坚持月度、季度、年度分析通报的基础上,由审管办定期重点对落后指标和异常波动指标进行分析,并常态化开展案件质量评查,督促指导各部门落实案件质量特别是庭审、文书质量定期抽查的责任。要落实庭长“一岗双责”机制,主动扛起管理责任,一体推进政治建设、案件管理、审判监督指导和全员考核等工作,从“管住案”到“管住人”再到“治好院”。
会上还集中学习了《关于规范全省法院案件移转工作规定(试行)》《甘肃省高级人民法院关于进一步严格案件审限管理的若干规定》《甘肃省高级人民法院关于立案结案管理办法》《甘肃法院审判执行操作规程》等文件,民商事、行政、审管办、司法赔偿等部门负责人、员额法官、法官助理参会。
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