用心用情解决好群众的急难愁盼问题——白银法院开展“院长接访月”活动纪实

　　“信访工作是送上门来的群众工作，一定要按照省法院的安排部署，把这次的‘院长接访月’活动当成一场攻坚战来打，要做到‘四清’，即政治清醒、案件清楚、方法清简、矛盾清零。”在白银市中级人民法院召开的启动“院长接访月”活动专题部署党组会议上，法院党组书记、院长姚胜利对全体班子成员提出了要求。

　　自今年3月1日起，白银中院推出四项举措，集中开展“院长接访月”活动，认真倾听群众诉求，切实解决群众困难，提前100%完成“院长接访月”确定的信访案件接访任务，且大多数信访案件为实质性化解，工作成效显著。

　　党组高度重视 重点案件院领导包案全覆盖

　　以“三抓三促”活动为契机，强化政治意识和服务意识，将“院长接访月”作为及时解决群众合理合法诉求的重要手段。2月27日，白银中院专门召开党组会，研究制定“院长接访月”工作安排，就重点交办信访案件确定领导包案方案，切实把接访化解工作摆上重要议程。并根据院党组班子分管责任及专业领域，将重点案件分配交由党组成员按期排班接访，逐一研究化解方案，细化解决措施。

　　3月1日开始，班子成员齐上阵，变当事人“上访”为院长主动“接访”，“零距离”提供司法服务，面对面回应群众诉求，切实解决难题、问题。院长姚胜利多次主动提出自己与其他党组成员一样按期排班，平均分配案件，并承担最难最复杂的案件，共接访16件28人次，占中院院长接访比46.3%。充分发挥院长权威、担当、智慧优势，与群众面对面答疑解惑。

　　白银中院坚持“事实要查清，法理情兼顾”的原则，做到既依法又走心，既明责又化俗，把消除矛盾、解疑释惑工作贯穿接访的每一个阶段和环节，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。

　　接待耐心细致 确保信访举报依法依规化解

　　接访过程中，班子成员耐心倾听群众诉求，为信访群众逐一分析问题，努力做到有理有序信访想方设法解决、有理无序信访引入有序轨道加以解决、无理无序信访依法依规处理，把“信访接待”和“主动创稳”统筹结合抓好落实。

　　一批“非法集资”系列案件的信访人，因案情复杂，涉及人员众多，白银中院先后多次接待信访人，并召开专题案件协调会，与有关部门多次协调、沟通，积极推进案件的处理进程。案件中涉及相关问题正在积极妥善的处理过程中，信访人的情绪得到有效缓解和疏导。

　　信访人“老张”的问题虽然没有能够按照他的信访要求得到满足，但他却表示：“虽然我的问题没有朝着我希望的结果得到解决，但院长的解释我很满意和信服，我的诉求超出了法院的职权范围，我愿意息诉罢访!”

　　与信访人“见一次面、谈一次话、释一次法”，及时向信访人反馈核查结果，进行释法说理，对确属无理信访的，在做到“四个到位”基础上依法予以终结成为此次“院长接访月”活动的一致共识。

　　追溯根源治访 切实做到信访案件实质化解

　　信访化解本质上是一种事后化解，只有了解信访诉求的缘由并纳入法治轨道，才能真正找到化解的根源。白银中院建立“清单+闭环”工作机制，对此次来访的涉诉信访案件实行清单化管理、闭环式办理。严格核查评查，通过调阅全案卷宗、约谈信访人、开展类案检索、与原办案人员和相关单位负责人座谈等方式，对事实认定、法律适用等情况进行全面复核。

　　“我觉得我在这个事情当中并没有过错，我都是按照合同上说的做的，咋就成了犯罪了?”这个年近五十岁的汉子话还没说完，就呜咽着哭起来了。“老陈，你不要着急，你这个案子涉及到的人员、部门较多，法院依据相关证据作出判决，你是民营企业家，经营这个公司也相当不容易，我们会重点关注和评查你这个情况，一定给你一个满意的答复。”最终该案涉及的信访问题被纳入执行督办程序内正在妥善的解决中。

　　此次“院长接访月”活动白银两级法院共接访来访群众158批207人次，息诉罢访8件，导入法律程序17件，执行督办68件，其他方式处理65件，用心用情用力解决好信访难题，追溯根源治访成为白银中院今后化解信访难题的重要法宝。

　　总结经验复盘 建立信访化解常治长效机制

　　“您好，王某某是否已经按照约定的协议向您履行义务?”“您好，您对我们前几天的接访是否满意?”“您对我们的信访工作还有哪些建议?”在白银中院信访接待中心，工作人员正以电话回访的方式开展信访案件回访，并对群众提出的意见和建议做好记录整理。“诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”，坚决不让“信访案”变成“积难案”，“院长接访月”活动开展初期的承诺得到了有力的践行。

　　“院长接访月”不是一个阶段性的工作，通过院长亲自接访，白银中院不断总结经验，查缺补漏，在坚持严格公正司法的同时及时关注社情民意，突出“谁办案、谁负责”，压实办案法官办信办访、化解矛盾、定分止争的司法责任。

　　——形成“倒查案件+责任落实”的信访工作机制，全面倒查重点信访事项工作责任，逐节点系统复盘相关案件审理过程、信访处置中“三到位”机制落实情况，引导法官既注重依法办案、更注重案结事了。

　　——形成“系统治理+重点整治”的信访工作机制，推进涉诉信访系统治理，召开涉诉信访工作点评会，同时强化专项整治，针对信访积案、重复信访、执行信访等突出问题，建立专项整改台账，树立“小案事不小、小案不小办”的理念，让群众切实感受到司法有力量、有是非、有温度。

　　——探索建立“访信访意见、访信访需求、访信访事实、访信访根源”的“四必访”信访化解工作模式，在全社会培育法治思维方式，引导信访人依法维权、理性信访，引导群众从“信访”向“信法”转变，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。