聚焦民生护公益 能动履职提质效——靖远县检察院公益诉讼工作5年综述

　　在深入推进检察公益诉讼的道路上，靖远县人民检察院始终秉持“双赢多赢共赢”“诉前实现公益保护目的为最佳司法状态”等工作理念，重点围绕公益诉讼四大领域开展案件线索收集、调查取证、诉前检察建议和提起公益诉讼，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办案数量逐年增加，办案质效不断提升，始终立足检察职能，建立长效机制，加强协作配合，推动公益诉讼工作全面协调充分发展。

　　五年来，靖远县检察院共办理公益诉讼案件240件，发出检察建议213份，提起诉讼9件。共督促保护被损毁污染的土地253亩;督促清除、处理违法堆放的各类生活垃圾和固体废物2万余吨;督促保护、收回国有资产1510万元;督促职能部门对100多家不合格网络餐饮商户进行严格监督、整治，让群众点外卖更放心。

　　坚持能动检察

　　自觉维护国家利益

　　依法开展国有土地使用权出让领域公益诉讼案件办理，针对拖欠国有土地出让金、未按约定开发土地等问题，督促相关行政机关依法履职，规范国有土地使用行为。靖远县检察院在履职中发现，靖远某公司竞得靖远县银三角中小工业园区一宗地面积为30000平方米国有建设用地使用权，欠缴国有建设用地出让金162.5万元，且违法占地问题一直未得到有效整改和解决。靖远县检察院经调查核实后及时发出诉前检察建议，督促相关行政机关收缴32万元国有土地出让金，并督促收回19200平方米国有土地使用权。在督促行政机关依法履职的同时，注重做好服务保护企业合法权益，助力企业发展工作，深入分析民营企业所面临的实际困难，积极争取党委政府支持。在办理靖远某公司欠缴国有土地使用权出让金一案中，因该项目是急需开工的建设的民生保障项目，加之疫情防控期间，该公司未在约定期限内按时缴纳土地出让金，经检察机关与职能部门积极沟通协调，根据相关规定，同意该公司土地出让金可以延缓至疫情结束后3个月内缴纳，该案的办理既让违法行为得到依法纠正、国家利益得到有效保护，又推动企业发展问题依法得到妥善解决。

　　围绕区域特色

　　依法维护社会公共利益

　　将服务保障打赢污染防治攻坚战与黄河流域生态保护高质量发展相结合，重点从生活垃圾处理、饮用水安全、食品药品卫生、环境污染等关系到人民群众切身利益的方面入手，时刻关注社会热点和焦点问题。共立案办理生态环境领域公益诉讼案件144件，发出诉前检察建议131件。督促拆除了河道内的违法建筑21处，清理垃圾和废弃物4万余方。对黄河、祖厉河多年来采砂造成的环境损害、农田破坏问题进行了修复，恢复河道面积172亩。督促相关单位和部门发挥四级“河长”作用，开展常态化巡查，筑牢生态文明“绿色屏障”，推动河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题得到有效解决。

　　聚焦群众利益

　　守护舌尖上的安全

　　坚持能动履职，着力解决百姓的操心事、揪心事、烦心事，以检察公益诉讼守护人民群众美好生活。紧紧抓住食品药品安全领域的突出问题，发现县城内一家公司销售不合格纯净桶装水，危害不特定消费者身体健康，损害社会公共利益的问题，向相关行政机关发出诉前检察建议，督促依法履行职责，加大排查力度，依法查处相关违法行为，保障了人民群众舌尖上的安全。办案中发现乌兰镇一豆腐作坊排放污水，污染周边环境，严重影响居民的身体健康。针对发现的问题，经过深入调查和分析研判，启动公益诉讼诉前程序，分别向两家主管单位发出检察建议，督促其依法履职。被建议单位收到检察建议后，对该小作坊进行了查封并要求其立即停止生产经营，责令违法行为人对形成的黑臭水坑填埋，消除污染。该案的成功办理，不仅保障了广大居民“舌尖上的安全”，还彰显了检察机关积极践行公益使命，服务民生的坚强决心。(冯文强 李建明)