盛世兴水 润泽百姓——靖远县水利事业发展十年回眸

　　每日甘肃网讯 盛世兴水，润泽百姓。10年来，靖远县委、县政府高度重视水利工作，水利部门积极践行绿色生态治水思路，全县的城乡供水、水利基础设施建设、引水灌溉、水土保持、河道治理、防洪排涝、水保生态治理等民生水利工程建设，谱写了一曲曲惠民赞歌，水利事业一步一个新台阶、一年一个新跨越。走进靖远县的城镇乡村，处处能感受到水利事业快速发展的强劲脉动。

　　靖远县水利发展历史悠久，自古以农业、水利发达闻名，是甘肃重要的农业大县。千百年来，黄河水滋育着靖远大地，经过一代又一代靖远人的不断开发利用，形成了八大自流灌溉渠道，依次是复兴渠、靖丰渠、民生渠、恒丰渠、靖乐渠、永固渠、沣泰渠、发源渠，由西向东流过靖远城乡大地，托起了一方百姓的安居生活。

　　2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的出台，将水利行业的建设发展提到了前所未有的高度，水利基础设施建设迎来千载难逢的机遇，政策窗口全面打开。靖远县委、县政府抢抓机遇、精心部署，全面贯彻落实土地出让金的10%用于农田水利建设、优先保障水利建设县级配套资金等政策措施，为靖远县水利发展再次注入了强大新动能，靖远县水利迎来黄金发展期。

　　10年来，靖远县投入水利建设的资金屡创新高。2010—2019年，全县累计完成水利投资204605.9万元(未包含扶贫、农牧及发改等部门水利相关投资)，是1949—2009年全县(有记载的)水利投资总和50160万元的4倍。截至2019年末，全县各类水利工程设施保有量344处，总装机容量115115千瓦，全县有效灌溉面积达到73.02万亩，比2009年末增加13.56万亩，节水灌溉面积达到57.16万亩，水土流失治理面积达到1247平方公里面积，新增572.7平方公里，建成达标堤防193.06公里，比2009年新增190.56公里，彻底解决了全县50万人民饮水不安全问题，打赢了脱贫攻坚安全饮水保障战役。

　　经过10年的努力发展，靖远县水利行业明显落后于国民经济其他行业的不利局面得到扭转，水利在全县实现转型跨越发展、决胜全面小康社会进程中的重要基础保障支撑作用不断显现，成就显著。

　　防治结合，防汛抗旱减灾成效显著

　　在县委、县政府的正确领导下，靖远县水务局、应急防汛部门及各级党委政府坚持重点治理、科学防控、精心组织、靠前指挥，全县军民团结一致、齐心协力有效应对了2012年、2018年黄河特大洪灾以及多次区域性暴雨洪灾和多年旱灾，最大限度减轻了旱涝灾害损失，保障了全县人民群众的生命财产安全。

　　水利促发展，水利惠民生。杨欣泰是土生土长的靖远县糜滩镇前进村村民，他见证着家门口黄河治理的巨大变化，对于黄河他有着深深的眷恋之情，“我从小在黄河边长大，以前黄河边的环境卫生不太好，也不安全，自从做了这个防洪工程后，现在黄河边乱倒垃圾的现象少了，人走在边上安全又舒心。”靖远县水利部门积极争取实施了黄河干流靖远段防洪治理工程、祖厉河靖远段防洪治理工程以及中小河流、山洪沟道防洪治理工程及非工程措施，并多次组织防洪演练及预警预防培训工作，全县防洪预警预防能力不断增强，县域内重点地区河道、沟道防洪能力得到了大幅提升，防汛抗旱保障能力稳步提升。

　　保民生促发展，水利基础设施补短板

　　2010年以来，特别是党的十八大以后，全县水利系统从县情实际出发，充分发挥水土资源优势，紧抓“中央一号”文件政策机遇，以民生水利发展为主线、以政府投资为主导、以项目建设为引擎，遵循新时期治水思路，努力实现行业的赶越，走出了一条“上山下乡、惠及四方”的具有靖远特色的水利改革发展之路。

　　民以食为天，食以水为先，农村饮水问题一直是农村群众面临的最直接、最实际的生活问题，让广大群众吃上保质、保量的“安全水”“放心水”成为水利部门关注的首要问题。靖远县永新乡永新村村民金世富家里，在2017年安装了自来水，自此用水方便了很多，一改多年来使用窖水的习惯，这主要得益于靖远县双永供水工程的实施。

　　“小的时候跟着父辈们排着长队去屈吴山取水，后来很远的地方有了机井，我们拉着架子车拉水，装满一口井需要四五十趟，缺水缺怕了.....”,回忆起曾经的岁月，靖远县高湾镇葛埫村村民赵和勤湿润了眼眶。

　　据赵和勤记忆，以前一家人洗脸用一碗水，洗完还要用来给猪喂食，家里时常会为了节省水发生矛盾。他感慨道：“现在洗澡的水都有了，确实改变了我们的生活，生活质量也提高了不少”。

　　长期以来，高湾镇葛埫村等几个村的村民只能靠天落雨自然积水，通过屋檐把水蓄在屋顶用来装水窖。为了解决群众的生活用水问题，高湾镇对全乡镇境内存在的饮水安全问题逐一进行排查，实施农村饮水供水、饮水安全行动，因地制宜制定解决方案，精准施策，对于原来水质不好的更换了水源，无法铺设自来水管线的村子安装了净水器，没有入户的办理自来水入户，通过各种举措，2019年高湾基本实现农村饮水安全工程全覆盖，“吃水难”问题终于画上了句号。

　　绿水青山带笑颜，建设人水和谐美丽靖远。靖远县双永人畜饮水暨生态供水、农村饮水安全及巩固提升、农业高效节水灌溉、大型泵站更新改造、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、扶贫供水工程等一大批重点水利工程批复实施，解决了人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，全县50万人民饮水安全得到切实保障，大中型灌区农田水利基础设施暨农业生产灌溉条件大幅改善，城乡供水保障能力显著增强，人民群众受益率及满意度不断提高。

　　坚持水资源总量控制和需水管理

　　靖远县坚决落实最严格水资源管理制度和水资源管理“三条红线”控制指标体系，将用水增量控制与节水存量盘活有机结合，牢牢守住行政区域用水总量控制指标。10年来，在保障全县人民群众生活、工农业生产用水及新增13.56万亩有效灌溉面积的前提下，实现了全县用水总量不超标的控制目标，预计到2020年底全县用水总量将有效控制在30234万方指标以内，工农业用水量得到有效控制，基本做到只减不增。

　　落实节水优先方针，积极开展节水示范单元创建和水效领跑者行动。强化水资源保护，按规定对全县重要水功能区进行了划分，开展了入河排污口普查登记，加大水土流失治理，推进水保林草种植，提高水源涵养能力，水功能区水质、水源地水质得到进一步改善。

　　全面推行河湖长制，河道整治管护效果突出

　　2017年9月靖远县印发了《靖远县全面推行河长制工作方案》，河长制相关制度同期建立，县级河流“一河一策”方案编制工作全部完成，靖远县河长制建设全面启动，全县313名各级河长上岗履职巡河。2018年6月通过省市验收，标志着靖远县河长制全面建立。

　　为进一步强化县域内河道治理保护，落实河长制各项工作目标任务，结合“清四乱 ”、全域无垃圾、拆违治乱等专项治理行动，由靖远县水务局牵头，联合公安、综合执法等部门及相关属地乡镇，持续对黄河、祖厉河靖远段、各条旱沙河河道进行集中整治，重点拆除河道内非法建筑203处，清理各类垃圾和废弃物25.6万方，并在重点区段安装了防护栏。关停取缔河道内非法采砂场、采金船，查处13宗河道非法采砂案件，关停封堵多处非法排污口。积极开展河道水域岸线确权划界工作，确保按2020年底完成重点河道确权划界工作。通过一系列综合整治行动和强化监督管护，基本解决了河道“四乱”问题，有效防范了人员意外溺水事件的发生，保障了水源地水质安全，全县河道生态环境不断改善，初步实现了还岸与河、岸洁水畅的目标。

　　锐意改革，不断破解水利发展难题

　　多年来，靖远县始终把水利体制机制改革放在优先突出位置，不断推进水管体制、水价机制以及水利投融资等重点领域水利改革工作。以明晰产权为核心，以落实管理责任为目的，完成了中小型水利工程管理体质改革工作，成立用水者协会54个，落实小型水利工程的产权归属、管理主体和责任，确保水利工程良性运行、效益充分发挥。

　　以推进执法效能建设为目标，不断增强水政综合执法能力建设，建立了水务、公安、城建、乡镇等部门单位水政联合执法的工作机制，整合水资源管理、水土保持监督、河道管理、水工程管理等执法资源，改分散执法为统一执法，形成执法合力，提高执法效能。以终端水价形成机制为核心，全面推行水费计量收缴，促进水资源节约利用，降低了水管单位供水成本，提高了工程运行效率，基层水管单位工作人员薪资待遇稳步提升。

　　以机构效能建设为抓手，积极实行“一窗受理，一站式服务”，将行政职权范围内的行政许可事项纳入政务便民服务大厅统一管理，实现审批事项办理透明化、模块化、流程化，高效便捷。对不符合规定的行政审批事项做到应废尽废，对必须保留的事项，在符合规范的基础上做到了应简尽简，充分释放改革红利，激发市场活力。以水利投融资平台建设为突破点，积极推进水利投融资改革，充分发挥政府引导示范作用，积极吸纳社会投资建设水利。

　　曾经的辉煌已成历史，无限的希望属于未来。兴水惠民，功在当代、利在千秋。靖远水利人站在新时代水利发展新起点，认真贯彻执行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，高举科学发展旗帜，凝心聚力，靠忠诚和责任继续开拓，在县委县政府坚强领导下，以“建设生态水利，促进城乡和谐”为目标，以“绿水青山就是金山银山”理念引领绿色发展、建设生态水利，以智慧和汗水筑就靖远水利事业的新辉煌，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美!(吴秀娟)