会宁:刷新城乡颜值战犹酣

　　在这个充满希望的春天，会宁的这场城乡环境整治攻坚战吹号打响，同战新冠肺炎疫情一样，这场战役，我们必须要赢!

　　谋划战局 排兵布阵 四级网格、“三色”管理显威力

　　连日来，会宁县紧紧围绕市委市政府“四抓四促”要求，在“填、拆、归、清、修”五字“战字诀”上下足功夫，谋定战局战术。战役的目标直指：创造城乡环境大突破、大变化，消除“视觉贫困，全面改善人居环境和环境卫生水平，助力战胜疫情，助力脱贫攻坚，为全面建成小康社会创造必备条件。全县干部群众如同战疫情一样，迅速投入到了这场新的攻坚战役中。

　　战疫情时在原有的四级网格化管理制度被完美复制，按照“定人员、定报酬、定目标、定任务”要求，划定清晰网格图，落实精准管理要求，确保任务到人、责任到人，将全县28个乡镇划片以乡镇、村(社区)、组和片区分为四级网格，由党政主要领导担任镇级网格长，全面负责全镇人居环境整治工作，各包村干部、党支部书记和村委会主任担任村级网格长，协调负责各村整治工作，并选派党员代表、致富带头人担任小网格单元的网格长，划定责任区域，签订《网格管理责任书》，真正实现责任无缺失、管理无漏洞、清理无死角。

　　建立绿、黄、红“三色”动态管理机制，压实工作责任，激发工作效率。建立县管村、乡管组、村组管农户的管理体制，提升工作实效。对排在前50名的村实行“绿色管理”，对排在后30名的村实行“红色管理”，排名中间的村实行“黄色管理”。根据2019年城乡环境整治考核结果，第一次对考核成绩前50名的村暂定为“绿色管理”、后30名的村暂定为“红色管理”、中间村暂定为“黄色管理”。根据调度情况，对2019年城乡环境整治考核和集中攻坚月考核连续2次进入红色管理的村，县上将严肃问责相关责任人。

　　资金投入输动力强保障。会宁县相关部门加大中央和省市专项资金争取力度，统筹整合相关渠道资金，形成以县为主、中央和省市补助的资金投入体系。在村庄清洁行动及管护工作上，为总户数500户以上行政村每个村安排经费10万元，为总户数500户以下行政村每个村安排经费5万元。在公益性岗位人员配备上，为全县2039个村民小组、78个居民小组每个配备1名公益性岗位人员(除82个深度贫困村公益性岗位人员)，共1461人，聘期暂定一年，共需资金876.6万元;为82个深度贫困村每村配备8个公益性岗位，共656人，共需资金393.6万元。在垃圾运送及焚烧供热工程建设上，给白银三峰焚烧发电厂运送可焚烧垃圾需资金200万元，已列入县财政预算;实施南什新村垃圾焚烧及供热工程需资金9000万元。在垃圾处理设施设备购置上，配备垃圾箱2067个、垃圾收集车284辆、小型铲车27台、压缩式垃圾转运车7辆，建设垃圾转运点27个，共需资金2434万元，按照一年安排到位、逐年消化解决的方式，一方面由住建局积极向上争取，另一方面由县上统筹解决，3年内全部到位。

　　制定战术 重点突破 党旗引领全民动员大会战

　　山，倒海翻江卷巨澜。奔腾急，万马战犹酣。

　　不打无准备之仗，不打无把握之仗。会宁县各乡镇在攻坚战中据实际，创方法，有举措。头寨子镇总结出四线工作法：“舆论宣传在一线，督促指导在一线，责任落实在一线，常态保洁在一线。”，以“抓镇区、促全域”为抓手，以“一河一沟两渠四路若干道”为重点，全面实施“三大整治”工程和“三大清理”工程，建好全镇的“四抓四促”问题清单，每天边排摸边整改。甘沟驿镇结合“六填、十拆、六归、九清、八修”等39项具体要求抓整改，做到“村不漏社，社不漏户，户不漏片，片不漏点”。明确靶向，摸清底数，全心整改。中川镇“强组织，普宣传，抓落实，重奖惩”，坚持把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，全员当好“施工队员”，形成环境整治的工作合力。

　　党员示范打头阵。侯家川镇各村党支部充分发挥支部战斗堡垒和党员模范带头作用，号召村“两委”成员、党员带头净化自家小环境，进行房前屋后大扫除，并承担所负责的责任区环境卫生整治工作，积极发动群众参与到环境整治工作中来，进行各巷道、文化广场、道路大扫除，清理房前屋后陈旧垃圾，确保好环境卫生整治不留死角。

　　河畔镇河畔村党支部把强化基层党建作为农村人居环境整治的强劲引擎，按照“支部推动、党员示范、党群联合”的工作思路，突出党建引擎作用，助推农村人居环境整治显实效。河畔村70多名党员干部带头签订“门前三包”责任书并发动亲戚、朋友、邻居签订400多户;在主题党日开展志愿服务活动，服从村党支部统一调度，在国道247线、村组道路、农户房前屋后、河道沟渠清理生产生活垃圾，成为河畔村人居环境整治的“先遣队”。

　　群众原则 初心理念 循序渐进围剿环境死角老大难

　　好的工作方法是攻城略地的利器。

　　会宁执法局经过细致摸排和工作方法培训，在媒体、网络大量宣传走访的基础啊上，将不规范、不达标的站牌广告，楼体墙面的外挂广告，一店多招的门头广告等进行依法拆除，对于喷绘形式的门头牌匾破损的及时整改提升，对于未经审批设置但不影响观瞻、符合城市规划的大型户外广告责令补办手续，对不及时整改和不补办手续的一律集中强制拆除。在工作中由于舆论宣传到位，工作方法科学，市民和商铺店主大都积极配合，很多长期无法解决的环境死角、老大难得以快速有效治理。

　　甘沟驿镇结合各村的实底数量，以村为单位，采取“先易后难，先少后多”的工作方法，逐村逐社、逐社逐户进行整改，对于工作任务量大，整改难度强的村，镇上在资金拨付中将予以适当倾斜的同时，加大集中整改。全民动员参与，打好“组合拳”制作并印发《倡议书》5000余份，借助疫情防控宣传的成功经验，全面启用村组广播、流动大喇叭等18个、“1+13+90”微信群、悬挂条幅、修订村规民约、加大正面宣传和反面曝光频次等多种形式，全方位、多层次宣传报道农村人居环境整治攻坚战政策措施。同时把护林员、草管员、妇联主席、综治员、民兵、低保户、离任村干部、入党积极分子、退休干部、党群志愿者及公益性岗位等人员纳入户长管理，形成“一级管一级、全民动起来”的攻坚氛围。

　　有话好好说。在环境攻坚行动中，危旧房屋拆除一直是工作的难点。刘家寨子镇危旧房铺协调拆除组由镇驻地村包村组长带队，对之前摸底排查需要拆除的危旧房铺居民逐一进行动之以情，晓之以理的协调动员工作，通过和老百姓交心欢心，征得老百姓的理解支持，让老百姓认同工作的初心理念，实现全民助力人居环境攻坚战的新风尚。

　　问题清单 督查反馈 驰而不息抓整改落实

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　在这场攻坚战中，问题的娄山关和腊子口也正逐步显现。攻克堡垒，抢占阵地，时不我待。

　　既有思想上的麻痹症，也有认识上的短视病，更有行动上的拖字诀。有的乡镇工作仍停留在口头上、文件上、会议上，等、靠、盼的思想比较严重。工作进展上有的乡镇措施得力，高歌猛进;有的乡镇则按兵不动，毫无头绪。工作协调调度上由于工作量大面宽，千头万绪，存在配合不到位，工作不协调，日报表不及时、不准确，存在着逻辑不合理，经纬度坐标错误等问题，和全县一盘棋、上下齐联动、城乡全推动的要求还有一定的差距，同时也给市县数据汇总带来不小的难度。

　　明任务，清底数，强宣传，勤动员，排矛盾，突重点，有序改，抓业务，提质量。在念好“五字经”打好城乡环境整治攻坚战周调度会上，会宁县委副书记李桐的要求掷地有声。

　　为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。

　　目前，全县共梳理出拆除建(构)筑、广告牌匾、垃圾柴草粪污堆、占道经营、门前脏乱差、城市牛皮癣、乡村旱厕、坑洼路面等方面的问题累计2333个，整治问题累计6003个，完成整治问题7958个。投入劳动力13296人次，共发动群众参与36002人，投入机械1274台次。在这场不断刷新城乡颜值，提升农村人居环境的人民战中，会宁县广大干部群众正群情振奋，排除万难，坚定不移地走在乡村振兴的道路上。(王鹏图)