白银市司法局万雄新荣获“新时代司法为民好榜样”称号

　　每日甘肃网讯  12月27日晚，受到社会各界广泛关注的新时代司法为民好榜样在中央广播电视总台正式揭晓，甘肃省司法行政系统4人荣获“新时代司法为民好榜样”称号，白银市司法局四级调研员万雄新荣获“行政执法监督好榜样”。

　　新时代司法为民好榜样主题宣传活动由司法部、人民日报、中央广播电视总台、光明日报、法制日报、爱奇艺六家单位共同主办，于2018年11月15日正式启动，通过地方宣传推选、网络宣传投票、评委评选、宣传展播、揭晓仪式等环节，从全国605名候选人中评选出201名新时代司法为民好榜样，包括192名好榜样个人和9个好榜样集体（好榜样名单将适时在中央媒体公布）。他们来自行政立法、监狱、社区矫正、戒毒、行政复议、行政执法监督、普法、调解、律师、基层法律服务、公证、法援、司法鉴定、仲裁、法考多个业务领域，充分展现了广大司法行政干警和法律服务工作者忠诚使命、司法为民的典型事迹和良好风貌。

　　三十年法制监督探索及实践

　　万雄新，1980年参加工作，1984年至1990年从事计划生育工作，1990年指导白银市白银区王岘乡人民政府制定了依法管理计划生育工作试点方案，并编印了相关法律文书，省政府在王岘乡召开全省依法管理计划生育工作现场会，推广了王岘乡的经验。这是他为了规范号称“天下第一难”的计划生育工作所做的探索,也是他从事行政执法监督工作的起点。

　　依法行政的坚定捍卫者　

　　1991年2月至2018年12月，万雄新同志一直在甘肃省白银市人民政府法制局（后改为法制办公室）任科长和副调研员，长期从事和负责行政执法监督检查等工作。三十年来他把行政执法监督工作作为他生命的重要组成部分，通过多种途径，不断探索，努力实践，实现了事前监督、事中监督和事后监督相结合。多年以前，他发现交通民警让骑自行车违章的人员执勤（上级机关号召学习某外省市的先进经验），认为该行为侵犯了公民的人身自由，建议立即“叫停”，当时的交警支队队长听从了他的建议。前两年，白银某小区棚户区改造遇到阻力，市长办公会上有关部门提出的方案是三天后“强拆”，他提出了两个问题，一是该项目尚未发布拆迁补偿公告，二是还有四分之三的住户工作尚未做通。认为三十天内“强拆”违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条和第十一条的规定，“强拆”方案因此被否决。在一次执法检查活动中，他通过抽查某行政机关行政处罚案卷，发现该行政机关多处程序违法，于是便起草了白银乃至甘肃省第一份行政执法监督建议书，要求该行政机关限期整改，该单位及其上一级行政机关主要领导认为程序违法“不是啥大的问题”，在限期内没有上报整改报告，他便义正言辞的说：“程序违法不是小事，根据《行政处罚法》第三条的规定，不遵守法律程序的，行政处决决定无效；根据《行政复议法》第二十八条的规定，如果程序违法，复议机关就会撤销原具体行政行为；根据《行政诉讼法》第七十条的规定，如果程序违法，人民法院就会撤销具体行政行为。”该行政机关当天就上报了整改报告。

　　行政执法实践的传道者

　　他结合行政执法监督实践，先后编辑了《白银市行政执法手册》、《白银市市级行政执法机关行政执法依据》《依法行政工作手册》《行政执法工作实务》。1995年白银市人民政府在甘肃省十四个地、州、市率先推行行政执法责任制，他负责起草的“一个实施方案”、“十项配套制度”，“白银模式”被省人大常委会和省政府予以肯定，他编辑的政府系统执法责任制资料被白银市人大常委会收录在《白银市执法责任制汇编》（分上、中、下三册）之中。万雄新同志每年参与或带领工作组对本市所辖县区政府和市级行政执法机关依法行政工作进行中期督查、年终考核、专项检查、案卷评查，他所谈的监督检查意见深受工作组成员和被检查单位全体成员的称赞，推动了本市依法行政和法治政府建设进程。

　　行政执法的授业者

　　万雄新同志多次应邀为本市各级行政执法人员进行培训，并到兄弟市、州和行政执法人员进行交流。他把枯燥无味的法律讲的通俗易懂、深入浅出，让2千多名执法人员在大礼堂安静地听他讲课；他把通用法律、专业法律和执法实践、执法监督紧密结合起来授课，并和执法人员互动，当场解答执法人员提出的问题，被执法人员尊称为“万老师”。为了有效规范和指导全市各级行政执法机关严格依法行政，提高行政执法水平，他录制了题为“基层行政执法人员如何正确行使行政执法权”的讲座，通过36个行政执法案例和实例，结合三十年行政执法监督实践及其所学、所思、所想、所见、所闻，以及有关通用法律和专业法律规定深入浅出进行讲解，执法人员反映听了一遍还想听第二遍、第三遍，有的甚至听了十几遍，每听一次都有新的收获。 

　　行政执法实践的解惑者

　　万雄新同志作为市委、市政府督查专员和县区政府法律专家咨询委员会委员，多次为市、县级行政执法机关和县区政府提供法律咨询和法律服务，帮助其解决了许多疑难问题。万雄新同志不仅熟悉通用法律，而且熟悉各行各业的专业法律。全市各级领导和广大执法人员都有他的电话，无论是开会研究有关问题还是在执法现场，无论是白天黑夜还是节假日，大家随时拨通他的电话就能得到满意的答复，一切难题迎刃而解，因此他被大家称为白银市依法行政的首席“专家”、“权威人士”、“活字典”。白银市景泰县水务局的领导和几名工作人员在他的办公室当场提出5个问题，他用《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规的规定一一作了解答，整个过程没有查看任何资料，执法人员用手机查找了他的解答，和相关法律法规的原文一字不差。