让平安落地 让幸福生根——白银市平安建设工作十年巡礼

　　平安，民生所盼、发展之基。

　　党的十八大以来，白银市牢牢把握统筹发展和安全这一根本要求，把平安白银建设置于全市经济社会发展全局中谋划推进，为“十四五”时期白银高质量发展和现代化建设提供了坚实的安全保障。群众安全感从2012年的86.31提升至2021年的97.32，2020年平安建设考核位列全省第四，荣获“平安甘肃建设优秀市州”称号。

　　化解矛盾纠纷促进和谐稳定

　　10年来，白银市始终把预防和化解矛盾纠纷作为一项源头性、基础性工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓排查、促化解，有效维护了社会和谐稳定。在县、乡、村三级普遍建立了矛盾纠纷调处化解中心或工作室，在交通、医疗、婚姻等领域建立了行业性、专业性调解组织，大力发展人民调解团、个人调解室，建成各类调解组织913个，人民调解员5600人。

　　建立由综治中心牵头，民政、妇联、司法等基层组织参与的“一体化”运行、“一站式”矛盾纠纷多元调处化解机制，全市矛盾纠纷化解率达98%以上。严格落实社会稳定风险评估制度，把事关群众切身利益的重大事项全部纳入评估范围，广泛征求群众意见，先后评估实施各类重大事项1776件，取得了良好的社会效果。

　　全面推广应用“码上反映·马上办理”民情直通平台，构建了市、县、乡、村四级事件办理和责任督导体系，办结群众反映诉求和事件1万余件，使群众的诉求随时随地都有人管、有人问、有人办。用心用情做好信访工作，及时回应和解决群众合理诉求，全市信访形势呈现出“总量下降、积案减少、结构向好、平稳可控”的基本态势。

　　立体化防控体系筑起百姓“安全网”

　　10年来，白银市始终把构建立体化信息化社会治安防控体系作为平安建设的重中之重，全方位守护着平安、呵护着百姓。坚持严打方针不动摇，接续开展了“云剑”“净网”“断卡”等专项行动，向电信网络诈骗、“盗抢骗”“食药环”“农烟油”等违法犯罪“亮剑”，十年间八类主要刑事案件同比下降39.9%，命案数下降42.3%。

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑社会性质组织、恶势力集团、恶势力团伙。大力实施“雪亮工程”、智慧安防小区建设，实现市、县、乡三级主要道路和重点区域全覆盖。

　　不断发展壮大群防群治队伍，在县、乡两级均建立了专职治安巡防队或综治员队伍，在农村全面推行治安户长制，群防群治已成为平安白银建设的强大支撑。

　　党建引领“五治融合”创新市域社会治理

　　10年来，白银市把共建共治共享作为根本目标，以市域社会治理现代化试点为抓手，深入开展党建引领“五治融合”行动，不断提升社会治理水平。

　　发挥政治引领作用，以“旗帜领航全域提升”基层党建攻坚行动等为抓手，着力破难题、补弱项、强基础，“村(社区)党组织—村民小组(网格)党支部—党员中心户”治理体系达100%。

　　发挥法治保障作用，实施基层民主法治建设“八大工程”，建成“白银司法融媒体工作室”“小律在线”微信小程序，24小时提供全天候法律服务，党员群众学法、知法、守法、用法氛围更加浓厚。

　　发挥德治教化作用，实施社会主义核心价值观“1+8”建设工程，建立常态化道德“红黑榜”发布机制，着力涵养良好家风、文明乡风、淳朴民风。

　　发挥自治强基作用，严格落实“四议两公开”和“三议五会”工作法，扎实推进“五社联动”，民事民议、民事民办、民事民评更有保障。

　　发挥智治支撑作用，建成覆盖市、县、乡三级的数字政府运营指挥系统，“白银快办”平台日益走入百姓生活，并依托市综治中心，延伸开发了18个应用系统，努力打造白银“平安大脑”。

　　基层基础建设夯实平安根基

　　10年来，白银市始终把抓基层、打基础作为平安建设的长远之计、根本支撑，推动平安建设工作夯基垒台、积厚成势。

　　深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，结合乡镇(街道)管理体制改革，配齐配强乡镇(街道)政法委员78名，确保了平安建设工作在基层有人抓、有人管。

　　出台《白银市综治中心规范化建设指导意见》，推动市县乡村四级综治中心规范化、实体化建设，做到有机构编制、有办公场所、有工作经费。以精细化管理、组团式服务为方向，划分网格6704个，配备网格员23611名，建立网格党支部538个，构建了“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一个信息系统、一套管理制度”的工作体系，最大限度将资源、服务、管理下沉到网格，实现大事全网联动，小事一格解决。

　　平安创建积“小平安”为“大平安”

　　10年来，白银市坚持“点、线、面”结合，以三类平安创建为抓手，推动平安建设竖到底、横到边、全覆盖，积“小安”为“大安”。

　　在块块这个“面”上，开展创建平安县(区)、平安乡镇(街道)、平安村(社区)活动，以基层平安促整体平安。省级平安县(区)覆盖率达80%。

　　在条条这个“线”上，开展“平安校园”“平安医院”“平安景区”等12个行业(系统)平安创建活动，以行业(系统)平安促全局平安。

　　在细胞这个“点”上，开展创建“平安家庭”活动，以家庭平安促社会平安。

　　平安是幸福的源泉，平安是和谐的保障。目前，一张多层次、宽领域、全覆盖的“平安网”已在铜城大地铺就，并不断向纵深拓展、延伸、提升，人民群众美好生活的安全底色和幸福成色将越来越足。