［辉煌十三五］白银市打出高质量发展“组合拳”成效超出预期

　　每日甘肃网讯（新甘肃·每日甘肃网记者 张其文）“谋划建设‘两区四基地’，打造‘三个千亿级’产业，实现了产业结构调整的重大突破……”1月8日上午，记者从白银市委八届十二次全会暨市委经济工作会议上了解到，面对深刻变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，面对脱贫攻坚大考和疫情防控大战，白银市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众危中寻机、难中求成，拼搏实干、争先晋位，啃下了一批“难啃的硬骨头”，干成了一批多年想干而没有干成的大事，以实际行动诠释了以人民为中心的发展思想，全市高质量发展成效超出预期，全面建成小康社会取得了决定性胜利。。

　　产业结构调整实现重大突破

　　围绕主导产业延链补链强链，强力推进引领产业方向的大项目、好项目开工落地，地区生产总值由“十二五”末的373.88亿元，达到500.78亿元，年均增长4.8%，是“十二五”末的1.3倍，三次产业结构由“十二五”末的15.5:41.2:43.3调整为18.6：35.3：46.1。2020年全省综合排名第五、整体位次靠前，产业结构调整成效显现，迎来了高质量发展的春天，被省政府授予高质量发展“进步奖”和“贡献

　　紧盯现代丝路寒旱农业示范区建设，招大企业、育大龙头、建大基地、打大品牌，农业发展从量的积累逐步实现质的跃升，沿黄现代农业产业体系初步构成。先后引进润丰、新希望、牧原、东方希望、阿西娅、海升、海大等规模大、效益好、有区域影响力的农业产业化龙头企业，带动构建以5个万亩生态牧场、10个百亿级产业链为引领的千亿级现代农业产业集群。会宁、靖远获批全省首个国家地理标志保护产品示范区，景泰被评为全国农村创新创业典型县，白银区现代农业科技示范园被评为全国农村创新创业园区。

　　紧盯“四基地”建设，大力培育和发展循环化工、新材料、生物医药等优势产业集群，加快高效气化气、华实新药等13个亿元以上重点项目建设，入选国家工业资源综合利用基地。甘肃省煤炭交易中心白银分中心挂牌运营，全球单体规模最大的钛白粉生产基地落户白银，平川陶瓷喜获中国（北京）国际展会金奖。

　　紧盯消费升级需求，大力发展商贸物流、文化旅游等新业态，现代服务业体系加速构建、快速成长，成为拉动经济增长的新引擎。“民营500强”红星美凯龙入驻白银。黄河石林冲刺5A级景区。白银荣获“优秀魅力城市”称号。在全国31个省市和全球10个国家及地区布设物流网点，白银成为向西开放的前沿阵地和重要节点城市。

　　更加明确园区功能定位，建成区面积达到82.94平方公里，入驻700多家企业，园区承载功能越来越强。白银巨亨创新园获评省级科技企业孵化器，科技对经济发展的贡献率达到53.8%。白银高新区、银西生态产业园列入国家绿色园区，刘川工业园区获批全省首批绿色园区，“一区六园”已成为全省乃至西部工业良港。

　　依托“创业天下”和电商平台，政府搭台、企业唱戏、市场运作，大力发展新经济新业态，为高质量发展强势赋能。网红街区、云创空间等数字产业孵化基地和黄河·白银云小镇加快建设，白银数字经济发展中心、全国网红培训基地快速建成投运。以中创博利为龙头的数字经济六个月实现销售额6.3亿元、创税过亿元，创造了发展奇迹。借助“天下帮扶”和“邦农购”平台，直播带货实现产值3.3亿元、创税4542万元，填补了新兴产业空白，引领数字网络经济井喷式增长。唐道文化综合体的开工建设，将为白银盘活闲置资产、打造区域亮点、提升城市品位、完善城市功能、培育经济发展新业态新模式起到极大的推动作用。

　　脱贫攻坚取得全面胜利

　　坚持把精准脱贫作为“一号工程”，以敢死拼命精神迎难而上，以背水一战作风苦干实干，如期解决了区域性整体贫困问题。精准脱贫不漏一户不落一人。压紧压实党政、部门、帮扶“三条线”责任，建立横向到边、纵向到底的责任体系，布下全民参与、天罗地网大会战战场。

　　市县领导全覆盖包抓69个乡镇、302个贫困村、400个非贫困村和108个易地搬迁点。连续实施“3+1”冲刺清零、“5+1”巩固提升专项行动，有效解决“冻管”问题，120多万人喝上了放心水。硬化乡村道路上万公里，昔日“晴天一身土、雨天一身泥”的窘境一去不返，近6万人挪出穷窝，住进新房。岷漳移民村实现由“问题村”向“先进村”的蝶变。现行标准下37.12万贫困人口、5个贫困县区全部脱贫摘帽。

　　十大特色产业体系初步形成。总结推广“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”和“守住一头子、多做几样子”的发展模式，从无到有培育形成“十大特色产业”，每家每户都有了“旱涝保收”的增收渠道。贫困户依托产业实现增收3165元，占脱贫指标的79.13%。农村三产融合发展势头强劲。大力实施新兴经营主体培育、农产品加工业提升和品牌创建行动，加快构建企业农户市场一体化，生产加工销售一条龙的全产业链。累计引进培育农业龙头企业443家、农民合作社8080家，建成扶贫车间137个，44个农产品获国家级和省级金奖,4个入选“甘味”品牌，全省优质农产品展销活动在会宁成功举办。

　　乡村振兴战略有序推进。实施“十三五”期间全省最大的、总投资42.4亿元的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程和引洮供水二期、永泰川灌溉引水等一批重点工程，发展旱变水46万亩、新发展高标准农田23万亩。累计完成农户卫生改厕2.78万户，建成美丽乡村169个，景泰上榜2020年中国最美乡村百佳县，大水？村入选中国美丽休闲乡村名单，顾家善村和龙湾村被评为“全国乡村治理示范村”，党家岘、大庙、小黄湾等6个村被评为“国家森林乡村”，大山川、白崖子、大湾村被评为“全国文明村”。

　　区域生态安全屏障进一步筑牢

　　统筹做好城市、山水、林田、乡村四篇文章，人居环境显著改善，群众自由呼吸、拥抱春天，快乐出行、亲近自然。着力打造宜居宜业宜游宜养希望之城。以创建全国文明城市、国家卫生城市和园林城市为抓手，加快推进白银“南扩北绿、三路两片、一带一廊”重点建设任务，全市棚户区、老旧小区改造惠及近6万群众，城区绿化覆盖率达到37.54%，“十大生态公园”提升了城市颜值品位，会宁上榜2020年中国城市品牌形象百优县市。白银市被命名为国家卫生城市，进入新一轮全国文明城市提名城市行列，连续3年保持了人口回流态势。着力推动黄河上游生态保护和高质量发展。

　　强化上游意识、担好上游责任，规划先行、积极谋划，加快推进黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设。严格落实河湖长责任制，大手笔推进黄河主干流、祖厉河支流治理，输沙量从2014年的6373万吨下降到2019年的4539万吨，黄河白银段水质达到Ⅱ类标准，把牢了泥沙进入黄河的“总闸门”。着力构建“两屏两廊两带”绿色生态体系。坚持以绿挤脏、以绿挤乱、以绿挤荒，强力推进大规模国土绿化，加快沿黄生态长廊、道路景观、农田林网、城区绿化建设，持续构建九大生态片区，三年完成绿化100多万亩，森林覆盖率达到13.6%以上。着力打好蓝天碧水净土保卫战。坚决落实“六个百分之百”扬尘管控措施，空气优良天数344天，优良天数比例达到94.2%，比“十二五”末的288天提高了15.3个百分点，创历史新高。大力整治河湖“四乱”，全力消除土壤污染存量，县级以上饮用水水源达标率100%，东大沟、金沟河等昔日的污水河成为全省的治理样板。

　　群众的幸福感获得感安全感不断增强

　　用力兴办为民实事，用心增进民生福祉。五年累计投入民生资金729.4亿元，是“十二五”时期的1.6倍。

　　疫情防控取得决定胜利。果断采取10项严控措施，云平台调度、网格化管理，迅速让城市静下来、让人静下来。外防输入、内防反弹，及时“打铃点名”，率先推动复工复产，大力发展夜经济，重启城市烟火气，促进消费增长，经济社会发展在疫情防控常态化中蹄疾步稳、健康运行。市公共资源交易中心荣获“全国助力复工复产先进单位”。

　　就业保障工作成效显著。持续开展招聘安置、创新创业、就业帮扶、根治欠薪活动，认真抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。面对疫情带来的影响，加强劳务对接，“一站式”送人到岗，千方百计保就业稳就业，累计新增城镇就业21.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　公共基础设施日臻完善。开展规模空前的城市改造提升行动，实施了城市颜色管控、美化亮化和供排水、污水处理等一大批工程项目，打通断头路、畅通连接线，消除视觉污染、提升城市品位，让城市更像城市、让农村更像农村。省道217线、景中高速、景泰至中川、会宁至老君等高速公路建成运营，白银至中川、景泰至白银等一级公路、白银通用机场、中兰客专等项目加速推进，白银地下综合管廊项目荣获中国建设工程鲁班奖。

　　民生社会事业协调进步。优质教育均衡发展，累计建成各级各类学校1033所，“一县一校、一校一品”的职业教育发展格局初步形成。高考连续创造佳绩，2020年24名学生被清华北大录取。持续深化医药服务改革，定点医疗机构和村卫生室全部实现“一站式”结算，市一院、疾控中心、第三人民医院等骨干医疗单位完成改造升级，新晋2家三级甲等综合医院，市医疗集团组建运行，公共医疗卫生服务水平不断提升。探索多元化养老服务模式，白银市被确定为全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区，社会保障水平不断提升。广泛开展群众性体育活动，高标准建成国家雪上项目训练基地，白银入选首批国家体育消费试点城市。