———在政协白银市白银区第七届委员会第二次会议上

　　中共白银市委常委、白银区委书记 朱 涛

　　(2008年1月4日)

　　各位委员、同志们、朋友们：

　　在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快全面建设小康社会进程的新形势下，区政协七届二次会议新年伊始隆重开幕了，这是全区人民政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于进一步加强新时期人民政协工作，凝聚各方力量，调动一切积极因素，推动我区率先发展、科学发展、加快发展，必将具有十分重要的意义。在此，我代表中共白银区委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向与会各位委员、各位同志，并通过你们向全区各界人士致以亲切的问候！希望各位委员充分发扬民主，认真履行职责，为实现我区经济社会又好又快发展建嘉言、献良策、图大计，真正把这次会议开成一个广集民智、凝聚人心的大会，开成一个民主和谐、团结奋进的大会。

　　刚刚过去的2007年，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快的发展主题，坚持和谐共享的发展方向，按照“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的战略部署，深化改革、扩大开放、提速发展、强化保障，呈现出经济实力稳步提升、各项事业全面进步、社会大局安定和谐、人民群众安居乐业的良好局面。预计地区生产总值完成101.08亿元，同比增长12.8%；区属固定资产投资完成5.3亿元，同比增长27.1%；全社会消费品零售总额完成28.52亿元，同比增长18.5%；一般预算收入完成1.283亿元，同口径增长10.36%；城镇居民可支配收入达到10693元，同比增长18.25%；农民人均纯收入达到3980元，同比增长8.1%。可以说，过去的一年是全区经济社会发展较快、亮点频出、成效显著的一年，是全区改革开放以来综合实力提升最快、发展后劲明显增强的一年，也是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一年。

　　这些成绩的取得，既是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝结着区政协和各位委员的聪明才智和辛勤汗水。一年来，区政协紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极了解民情，集中民智，反映民意，在营造民主和谐的政治氛围上取得新成效；积极协助区委、区政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，在全力维护社会稳定上迈出新步伐；广泛开展联谊交友、招商引资等活动，在深化全区改革和扩大对外开放上呈现新起色；着力加强自身建设，在履行职能的规范化、制度化、程序化建设上实现新突破。区委对区政协和全体委员的工作是充分肯定的。借此机会，我代表中共白银区委，向各位委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意！

　　各位委员、同志们，以党的十七大的胜利召开为标志，我们又站在了一个新的历史起点上。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。我国将迎来改革开放30周年，并举办北京奥运会。做好明年全区的各项工作，对于保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利，意义十分重大。刚刚结束的区委九届三次全委(扩大)会议，明确提出了今年全区经济社会发展的总体思路和主要任务，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“夯实基础、培育产业、加快改革、提速发展、强化保障、构建和谐”这一主题，突出实现科学发展、促进社会和谐这两个重点，抓好“两个基地”建设、区属企业改革、社会主义新农村建设这三件大事，实施好工业强区、科教兴区、项目带动和开放开发这四大战略，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调共进，全力加快“实力白银”、“绿色白银”、“人文白银”、“活力白银”、“和谐白银”建设进程。区委殷切希望区政协和全体委员进一步发扬优良传统，充分发挥自身优势，求真务实，开拓创新，努力开创政协工作的新局面。

　　下面，我代表中共白银区委，就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见。

　　一、统一思想，认清形势，在强化责任中增强使命感

　　当前，我区正处于“十一五”发展的关键时期，既面临着区域竞争日趋激烈的严峻挑战，也面临着经济社会发展深层次矛盾不断凸显的巨大压力。特别是经济总量持续快速扩张和资源环境容量的矛盾日益突出，推进城乡一体化的任务相当繁重，社会事业发展还存在不少薄弱环节，影响社会和谐稳定的不确定因素日趋复杂。在当前这样一个千载难逢的重要战略机遇期、争相发展的激烈竞争期和至关重要的加速提升期，我区要实现又好又快发展，比以往任何时候更加需要团结稳定的政治局面，更加需要依靠广大政协委员和各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士的支持和帮助。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国特色社会主义制度政治架构的重要组成部分，也是发扬社会主义民主的重要形式。党的十七大报告明确指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做好新时期的政协工作，对于充分调动各方面的积极因素，加快我区全面建设小康社会进程非常重要。区政协和全体委员要把学习党的十七大精神焕发出的巨大政治热情，转化为推动各项工作的强大精神动力，不断深化对新形势下人民政协工作的性质、特点、地位和作用的认识，明确肩负的重任，认真履行职能，坚持与时俱进，开拓创新，努力为促进白银经济社会又好又快发展做出积极贡献。要充分调动各族各界群众的积极性，充分发挥各方面的聪明才智，凝聚各方面的智慧和力量，积极投身改革发展的伟大实践，为全面落实科学发展观、实现“十一五”经济社会发展目标提供智力支持。要充分发挥政协爱国统一战线组织的作用，引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，为加快我区改革和发展营造稳定的社会环境。要积极扩展民主协商渠道，把发扬民主与加强团结统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的良好局面，促进党委、政府决策的科学化、民主化。区委对七届政协的工作寄予了厚望，相信区政协和全体委员，一定会积极进取，不辱使命，坚持中国共产党的领导不动摇，坚持加快发展的信心不动摇，坚持求真务实的作风不动摇，不断增强政协工作的光荣感和使命感，增强加快发展的紧迫感和责任感，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，团结和凝聚各方面力量，不断开创政协工作新局面，在全区形成加快发展的强大合力，为确保“十一五”规划的全面完成和实现区第九次党代会确定的战略目标做出更大贡献。

　　二、围绕中心，服务大局，在为民履职中力求新作为围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。实践证明，政协工作只有围绕发展的大目标，立足建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。区政协和全体委员，要按照党的十七大对政协工作提出的新要求，继承和发扬政协的优良传统，牢牢把握政协工作的时代特点，紧紧围绕全区中心工作，始终把推动科学发展、促进社会和谐作为政协工作的首要任务，紧扣发展主题，服务发展大局，积极主动地参与到经济社会发展的主战场，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务，把区委、区政府关于加快发展的一系列决策部署，切实贯彻到履行职能的各项工作中。

　　一要突出重点，进一步推进决策的科学化。实现经济社会的又好又快发展，是当前和今后一个时期的主要任务，这就要求我们必须抢抓机遇，用好机遇，实现率先发展、科学发展、加快发展。政协组织要围绕全面落实科学发展观、加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会等重大课题，选准角度，深入调研，出主意、想办法、建诤言、立实论，真正把精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关又好又快发展的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委、政府关注的大事、难事对策的研究上，提出有见地、有价值的意见和建议，协助区委、区政府解决好事关发展全局的问题，进一步提高党委、政府决策的科学化和民主化水平，切实体现政协的人才库和智囊团作用，真正做到想发展大局、谋发展大事、献发展大计。

　　二要突出实效，切实履行民主监督职能。政协组织要充分发挥联系面广、渠道畅通的优势，充分运用好政治协商这个发扬民主的重要形式，切实有效地开展民主监督，协助党委、政府集中民智、汇聚民力。要重点围绕法律法规的实施、国家重大方针政策的贯彻执行、重大改革方案的实施以及政协委员提案办理情况等方面进行监督，创新监督形式，拓宽监督渠道，提高监督效果，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性，推动全区各项工作的全面落实。

　　三要突出创新，进一步提高参政议政水平。政协组织要积极拓展参政议政范围，加强同各方面人士的联系，在充分调查研究的基础上，把加快体制机制创新、扩大对内对外开放、加强招商引资和项目建设、加快非公有制经济和第三产业发展等重大问题，作为参政议政的着力点，认真研究政府职能转变、深化各项改革、改善发展环境等方面的突出问题，协助党委和政府做好招商引资、项目建设、人才引进、科技推广、服务发展等方面的工作，积极参与经济社会各项事业发展。特别是要抢抓国家深入实施西部大开发战略、白银被列为全国资源型城市经济转型试点和省第十一次党代会确立建设兰白都市经济圈并要求白银在全省率先发展、优先发展等诸多有利机遇，依托我区的资源优势，积极开展对外交往和联络活动，进一步增进与外地客商、知名人士的联系与交流，广交各界朋友，积极牵线搭桥，使更多的人了解白银、关注白银，来白银投资兴业，为引进项目、资金、技术、人才多做贡献。

　　四要突出民生，切实关注事关群众切身利益的现实问题。政协组织要高度重视改革发展中出现的利益关系和利益格局的调整，扩大团结面，增强包容性，进一步增进政协组织与各族各界之间、委员与群众之间的紧密团结，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出的位置，紧紧围绕和谐白银建设，认真研究城乡就业、社会保障、教育卫生、安全生产、扶贫济困等社会关注的问题，尤其是国有企业改制、城市征地拆迁、农村土地流转、涉法诉讼等涉及群众切身利益的问题，听民声、察民情、访民意，积极反映人民群众的实际困难、合理要求、意愿呼声，着力协助党委政府多做统一思想、凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作，积极引导各党派团体、各族各界人士支持改革、参与改革、推进发展、服务发展，帮助各阶层群众消除误解、提高认识、形成共识，维护政治安定和社会稳定，为加快发展营造和谐环境，让一切创新发展的活力竞相迸发，努力营造全社会共同关心白银前途、共同维护白银形象、共同推动白银发展的浓厚氛围，努力形成全区上下共图大业的生动局面。

　　三、加强领导，完善机制，在优化环境中开创新局面加强和改善党对政协工作的领导，既是做好新时期人民政协工作的根本保证，也是科学执政、民主执政、依法执政的有效途径，更是不断开创政协工作新局面的内在要求。全区各级党组织要站在全局和战略高度，充分认识人民政协的地位和作用，切实做到思想上高度重视，工作上大力支持，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会、参政议政有舞台、推动发展有建树。

　　一要着力营造宽松稳定、团结和谐的政治环境。区委、区政府要全力支持区政协围绕团结和民主两大主题履行职能，围绕经济建设和社会各项事业献计出力，围绕群众关注的重点、难点问题开展民主监督。各级各部门要对民主党派和党外人士在政治上充分信任，工作上充分放手，待遇上一视同仁，意见上求同存异。要切实把政协协商纳入决策程序，建立健全协商制度，把党委与民主党派、工商联、无党派人士的民主协商和与政协的政治协商结合起来，提高协商的实效性。

　　二要着力营造知无不言、言无不尽的舆论环境。政协和政协委员是我们党“广纳群言”、了解社情民意的重要渠道。各级各部门要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的影响，进一步形成全社会共同关心、重视和支持政协工作的良好氛围。要积极支持政协开展民主监督活动，坚持和完善政协委员视察、评议制度，坚持和完善在政协委员中聘请各类监督员制度，开展政协委员与执纪执法部门联合检查活动，对各行业各部门的行业风气和服务质量进行检查、评议，督促解决群众反映强烈的突出问题。

　　三要着力营造保障有力、政策到位的工作环境。要按照有关规定和工作需要，进一步加强政协组织建设和干部队伍建设，通过完善工作制度、严明工作纪律、强化服务意识，不断提高工作质量和服务水平，推进政协工作制度化、规范化、程序化，努力做到政治协商更加注重经常、民主监督更加切实有效、参政议政更加富有活力。政协委员所在单位要切实维护政协委员的合法权益，对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件；要认真听取来自政协的意见和建议，高度重视政协委员提案，对委员提案做到件件有办理、事事有回复。

　　各位委员、同志们，回首过去，我们风雨同舟，荣辱与共，并肩走过辉煌历程；展望未来，我们目标一致，任重道远，携手共创美好未来。我相信，只要全区上下团结一心，励精图治，率先发展、科学发展、加快发展的奋斗目标就一定会实现，一个富裕、文明、开放、和谐的新白银就一定会在陇原大地崛起！

　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和全体同志身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事胜意！

　　谢谢大家！